城鎮化不能取代新農村建設
發布時間：2013-10-17 新聞來源：21世紀經濟報道
糧食安全是經濟社會發展的一顆定海神針。
近日，農業部部長韓長賦在中宣部等舉辦的報告會上做《實現中國夢，基礎在“三農”》的專題報告時援引了中共中央總書記、國家主席習近平的上述話語。
韓長賦在報告中對中國要繼續重視糧食安全、保障糧食安全中著墨頗多。他表示：“穩定農業首先是穩定糧食，在我們這樣一個13億人口的發展中大國，保障糧食安全始終是頭等大事。”韓甚至認為糧食安全比石油安全還重要。
一直以來，糧食安全被中國政府認為是“三農”問題的重中之重。在取消農業稅、加大對農民的補貼之后，中國的糧食產量連續實現了“九連增”。
盡管如此，韓長賦依然強調新時期中國解決糧食問題面臨的諸多挑戰，歸結起來為如下四點矛盾：一是農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。二是農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾。三是農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾。四是農村勞動力轉移就業與農業勞動力素質結構性下降的矛盾。
四大矛盾中，農產品需求與資源約束之間矛盾尤為突出，這導致近幾年來中國農產品進口的數量呈逐步上升的態勢。
中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文此前的統計，2011年中國從國際市場進口的農產品達1160多億斤，而當年中國的國農產品的總產量為11424億斤，也就是說，2011年中國糧食進口量超過國內產量十分之一。中國進口的農產品中，主要為大豆、植物油和棉花。
中國人民大學農發院副院長鄭風田表示，表面上中國進口的是糧食，但實際上這代表了資源，如果上述進口的棉花、植物油等用國內產品代替的話，則需要額外多出幾億畝的耕地，更不要說水資源、人力資源等其他要素。鄭風田表示，中國目前的糧食自給率尚在安全范圍之內，可以適當考慮繼續加大進口量。
數天前，國務院總理李克強訪問泰國時與泰國政府簽訂了協議備忘錄，其中提到要用泰國的農產品來支付中國在泰國修建高鐵的費用。泰國的農產品主要包括大米和橡膠等。
韓長賦在上述報告中稱：“我們需要進口，利用兩個市場、兩種資源來調節品種、彌補短缺，但是基本自給的方針和堅守18億畝紅線不能動搖。用習近平總書記的話講，自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。”
對于城鎮化議題，韓長賦特別強調：“推進城鎮化不能取代新農村建設，因為中國人口多，主要是農民多；到2030年，我國城鎮化率達到70%，按屆時總人口15億人計算，仍有4.5億人生活在農村。這就是中國的國情，所以我們必須要在加快城鎮化建設的同時，推進新農村建設。推進新農村建設，也不能盲目套用城鎮化建設的做法，簡單地撤村并居，讓農民上樓。城鄉一體化不是城鄉同樣化，更不是所謂的‘去農村化’”。
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